合肥40多家执法单位将实行群众公议制
来源:合肥日报  时间:2011-1-8

    去年以来,我市全国首创了行政处罚群众公议制,让自由裁量权在群众的“眼皮底下”阳光运行,今年预计40家市本级行政处罚实施主体将实行该制度;通过“政民直通车”、效能合肥等栏目受理群众投诉,为群众排忧解难;制定了《规范涉企检查行为的通知》,为企业宁静生产撑起了“保护伞”……无论是制度创新还是执法监察,我市始终广泛发动群众、依靠群众、服务群众。诉求畅通了、群众气顺了、干劲更足了,使反腐倡廉的新成效最终得以取信于民。

    发动群众“把关”行政处罚

    让行政处罚结果“晒”在阳光下,广泛发动群众参与监督把关,首开全国先河,这成了我市2010年最具突破性的一项制度创新之一。

    我市在4个试点部门中全国首创推行了行政处罚案件群众公议制度,制定出台了《合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法》,公开招募选聘 116名群众公议员,目前已召开群众公议会议23次,公议行政处罚案件88宗,执法机关根据群众公议团的意见,对其中的14宗案件作出了从重或从轻处罚。今年,将在全市40多家市本级行政处罚实施主体中逐步实行此项制度。

    市纪委负责人表示,创设群众公议制度的初衷就是面对广大普通群众,目的是要将广大的民意吸纳到行政执法监督工作中,作为推动行政权力阳光运行的基础和原动力。群众公议工作并不需要多么高深的知识水平和技术本领,也就是俗称的“外行也能评内行”。该项制度无疑是一项反腐倡廉建设中广泛发动群众,彰显民主的创新之举。

    依靠群众治理社会乱象

    赌博机害得一些市民妻离子散、家破人亡;违法建设屡遭群众投诉、怨声不断……我市纪检监察部门充分发挥新闻媒体和网络的舆论导向和监督作用,充分依靠群众治理社会上的种种问题。

    去年,市纪检监察部门与市电视台合办了《效能合肥》栏目,就群众反映强烈、严重影响投资发展环境的机关作风、办事效能等方面的问题,建立了开放式监督。去年,根据群众举报线索,对部分单位行政不作为等14个问题进行了报道曝光,一批群众关心的热点难点问题得到了较好解决。

    “政民直通车”就是沟通群众与政府的“连心桥”,一些市民遇到纠纷、困惑首选到市纪委“清风阁”网站的“政民直通车”专栏进行投诉、咨询。去年以来,我市共召开“政民直通车联席会议”3次,“政民直通车”栏目共受理投诉6902件,办结6299件,办结率91.3%,已成为我市收集社情民意、畅通企业和群众诉求的重要渠道。随着企业和群众对“政民直通车”信任度的不断提高,各单位办理质量和效果也越来越好,市人力资源和社会保障局网上投诉开通以来,上门来访和电话来访量下降了37%,取得了良好的社会效益。

    为企业发展营造良好环境

    外来投资企业遭到不公正待遇,甚至遭遇吃拿卡要等不正之风,必然会对全市的投资环境和城市形象造成恶劣影响。为了给全市企业发展营造良好环境,我市开展了规范涉企检查行为的检查,组成6个督查组,分别由市纪委常委带队赴12个执法部门就“宁静生产日”制度、涉企检查备案制度执行情况进行督查,并在经开区、高新区、新站试验区,庐阳、包河、蜀山工业园区同97家企业代表进行座谈,听取企业意见和建议。

    此外,我市还实行每个委局领导联系一家企业、一家商会,确保监测点企业和商会联系成为经常性的工作。坚持按季度向市委报告监测情况,跟踪解决影响投资发展环境的突出问题。

    过去一年来,全市共受理并查处涉企投诉80件,为企业挽回直接经济损失307.71万元,对2名干部给予责任追究。通过执法监察,提升了政府部门的服务水平和办事效率,使全市投资发展环境得到优化。

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